Хроника современного кризиса капитализма: Число безработных составило 7,7 млн. человек, или 10,2% экономически активного населения России
Хроники современного кризиса капитализма: Число безработных составило 7,7 млн. человек, или 10,2% экономически активного населения России. Примерно у половины работающего населения зарплата снизилась более чем на 15%. Кризис привел к росту числа сторонников невозвращения ранее взятых кредитов.
Восприимчивость российского бизнеса и экономики к инновациям остается низкой: доля предприятий, осуществляющих технические инновации, в стране составляет всего 9,4%, заявил вчера Путин на президиуме правительства. В ФРГ этот показатель достигает 73%, в Бельгии — 58%, в Эстонии — 47%, в Чехии — 41%, сравнил он.
Сегодняшние экономические «неурядицы» создают дополнительные риски, беспокоится Путин: некоторые предприятия принимают «сиюминутные решения», урезая инвестпрограммы и откладывая планы обновления производства. Это «тупиковый путь», говорит он, и, если потребуется, правительство будет действовать жестко: ставить предприятия в такие условия, когда отказ от инноваций «будет фактически выбивать их с рынка». Мерами воздействия на «отказников» от модернизации премьер назвал техрегламенты, законодательные ограничения в сфере энергосбережения, экологии, промбезопасности, наложение запрета на устаревшие и расточительные технологии.
Идея перехода от сырьевой экономики к инновационной официально закреплена в стратегии-2020, подготовленной Минэкономразвития и утвержденной Путиным в ноябре прошлого года (см. врез). Модернизационными проблемами озабочен и президент Дмитрий Медведев, в мае он объявил о создании спецкомиссии по модернизации и технологическому развитию экономики, которую сам и возглавил. Президент взял процесс модернизации под личный контроль, объяснил тогда его помощник Аркадий Дворкович: «Нужен политический сигнал, и именно с президентского уровня».
«Чудес не бывает», в условиях кризиса бизнесу нужно выживать, так что предприятиям не до развития и внедрения инноваций, не верит Игорь Николаев из ФБК. Государству в таких условиях все силы нужно направить на стабилизацию ситуации в экономике, а уже потом требовать от нее модернизации, полагает он. Хотя модернизация была «на нуле» и до кризиса: проблема в низкой конкуренции внутри большинства отраслей — компаниям достаточно того уровня производства, на котором они находятся, внедрять новые технологии стимула нет, считает Николаев. Кризис может простимулировать внедрение инноваций в России, экстенсивные методы производства в таких условиях становятся неактуальными, парирует управляющий партнер Icon Private Equity Владимир Бернштейн. Индия за последние 10 лет осуществила прорыв в секторе software, Китай стал одним из лидеров по производству высокотехнологичной продукции, приводит он примеры.
Минпромторг идею внедрения инновационных технологий на производстве активно развивает и поддерживает, откликается замминистра Станислав Наумов. «Безнадежных отраслей нет, амбициозные бизнесмены из любой отрасли могут представить в министерство проект на софинансирование (на 1 руб. бюджетных денег должно приходиться 2 руб. частных)», — замечает он. В 2009 г. такие проекты запланированы в автопроме, фармацевтической отрасли, говорит Наумов: курс не только на импортозамещение, но и на производство качественной продукции.
К 2020 г. Россия станет пятой в мире экономикой с $30 000 ВВП на душу населения, 40-50% предприятий будут использовать инновации (в 2007 г. — 8,5%), а в экспорте значимую долю займут технологии и интеллектуальные услуги, планирует правительство.
Белый дом вчера приступил к сокращению расходов бюджета-2010, не дожидаясь прогнозов Минэкономики. В бюджет-2010 закладывается среднегодовая цена на нефть $50 за баррель — траты бюджета в 2010 году предполагаются на четверть меньше, чем в этом. Главной жертвой сокращений расходов станут госинвестиции: вице-премьер Алексей Кудрин дал понять, что антикризисные меры-2010 будут финансироваться за счет денег, сэкономленных на федеральных целевых программах.
Обсуждение темы бюджетных расходов и этапов подготовки бюджета вчера началось на заседании президиума правительства и продолжено на бюджетном совещании у премьера Владимира Путина. Поводом для обсуждения на президиуме послужил отчет Минэкономики об итогах исполнения ФЦП за первый квартал 2009 года. Но, как следовало из слов заместителя главы Минэкономразвития Олег Савельева, принимавшего участие в обсуждении, наибольший интерес у собравшихся вызвал не отчет, а соображения Минэкономики по поводу формирования ФЦП на 2010 год.
Олег Савельев дал только самые общие ориентиры по будущей политике госинвестиций.
По его расчетам, потребность в госресурсах в 2010 году на реализацию ФЦП и непрограммной части ФАИП вырастет до 2 трлн руб. Эту сумму заместитель министра получил сложением 1,5 трлн руб. расходов по этим статьям, уже одобренных правительством на следующий год еще в 2008 году, и 500 млрд руб. отложенных обязательств государства при оптимизации бюджета 2009 года. «Такой цифры в бюджете не будет», — констатировал по итогам обсуждения Олег Савельев.
Первое обсуждение на президиуме бюджета-2010 было несколько абстрактным: ни основные направления бюджетной политики, ни социально-экономический прогноз на будущий год еще не готовы — Минэкономики, которое ранее предлагало дать его к 15 июня, попросило очередную отсрочку на расчеты. Однако уже вечером на бюджетном совещании, прошедшем, по данным «Ъ», в более узком составе, чем заседание президиума правительства, Алексей Кудрин представил первые расчеты Минфина по основным параметрам бюджета-2010, сделанные без «вводных» Минэкономики.
13 июня, находясь в итальянском городке Лече, Алексей Кудрин предупредил, что расчеты Минфина строятся исходя из среднегодовой цены нефти на 2010 год $50 за баррель. В докризисном 2008 году Минфин согласился рассчитывать бюджет на 2010 год из цены нефти $90 за баррель — тогда предполагалось, что доходы будущего года составят 11,7 трлн руб., в том числе нефтегазовые доходы — 4,5 трлн руб.
Уже на президиуме правительства из слов Алексея Кудрина стало очевидно: Минфин действительно не готов «возвращать» в 2010 году госструктурам полтриллиона рублей, на которые сократился бюджет-2009, а настаивает на дальнейшем сокращении расходов к уровням этого года. Глава Минфина вчерашнее обсуждение предварил пессимизмом: «Позитивные сигналы в мировой экономике пока не позволяют говорить о начале выхода из кризиса». Предложенная им система бюджетных приоритетов не в пользу госинвестиций. «Требуется принятие основных антикризисных мер», — сообщил вице-премьер. Последнее перераспределение бюджета-2009 в пользу антикризисных мер произошло как раз за счет сокращения расходов на госинвестиции. В оценке размера сокращения ФЦП в правительстве расходятся: Владимир Путин вчера сообщил, что расходы на ФЦП были сокращены с 1,2 трлн до 909 млрд руб., Олег Савельев заявил, что в 2009 году ФЦП сократились до 990,1 млрд руб.
Так или иначе, Минфин, закладывая в бюджет-2010 цену нефти $50 за баррель, делает невозможным ни 2 трлн руб. бюджетных инвестиций, ни 10,3 трлн руб. общих госрасходов-2010. Мало того, все антикризисные меры-2010 будут финансироваться, по сути, сокращением госинвестиций. Обсуждавшиеся вчера конкретные бюджетные цифры в Белом доме засекретили (публично в Белом доме их намерены обсуждать лишь 30 июля): Владимир Путин пока подтвердил лишь приоритет выполнения в 2010 году соцобязательств, а из госпрограмм индульгенцию от полного закрытия получили только оборонные программы, космическая программа, ГЛОНАСС и госрасходы по подготовке Олимпиады в Сочи в 2014 году и саммиту АТЭС во Владивостоке в 2012 году. Все остальные госинвестиции по-прежнему находятся под угрозой полного или частичного исчезновения — при этом премьер-министр предупредил: «Политика ограничения госрасходов должна быть продолжена и в 2011—2012 годах».
Таким образом, полемика о том, спасают ли повышенные госрасходы экономику, оборвана на старте бюджетного процесса. На возобновление споров в Белом доме время все же есть: срок внесения бюджета в Госдуму был окончательно перенесен с 26 августа на 1 октября поправками к Бюджетному кодексу, одобренными президиумом правительства. Госдуме же, в свою очередь, предложено, напротив, сократить сроки рассмотрения бюджета — обсуждение и одобрение федерального бюджета парламентом будет еще большей формальностью, чем сейчас.
Вчера президент России Дмитрий Медведев сделал очень странные заявления, которые внутри страны могут быть расценены или как невладение реальной ситуацией, или как желание приукрасить действительность. В интервью телевидению Китая Медведев заявил, что, несмотря на кризис, ничего драматического для уровня жизни россиян не происходит. Кроме того, президент также оценил общее количество безработных в стране «в размере около 6 миллионов человек», тогда как, по данным Росстата, подготовленным по методике МОТ (Международной организации труда), уже в конце апреля оно составляло 7,7 млн. Большинство экспертов считают, что Медведев сознательно исказил и приукрасил факты в расчете на иностранную аудиторию, поскольку российское население с такими оценками вряд ли согласится.
«Если говорить об уровне жизни наших граждан, то ничего драматического сейчас не происходит», — заявил в опубликованном вчера на официальном сайте Кремля накануне начинающегося сегодня визита в Россию председателя КНР Ху Цзиньтао в интервью китайским журналистам Дмитрий Медведев. Нельзя сказать, что президент вообще умолчал о вызванных кризисом проблемах. Он, в частности, отметил, что есть проблемы с отдельными предприятиями. Они оказались в сложной ситуации из-за того, что разрушен технологический цикл или произошло падение цен по экспортным направлениям. По словам Медведева, им оказывается адресная помощь. Признался президент и в неудачах в преодолении зависимости экономики от экспорта энергоносителей.
В то же время ответы на вопросы социально-экономической тематики представляют ситуацию в стране намного лучше, чем она есть на самом деле. «Что касается текущей ситуации, конечно, кризис никому не добавляет позитивных эмоций, но пока каких-то существенных ухудшений не произошло», — сказал Медведев. Из главных социально-экономических проблем он отметил инфляцию и безработицу. «У нас возросла инфляция, хотя сейчас темпы ее роста замедлились, тем не менее она высокая, — пояснил глава государства. — У нас есть проблемы с безработицей, общее количество зарегистрированных безработных сейчас составляет больше 2 миллионов 200 тысяч человек, что для России не маленькая цифра, при этом регистрированные безработные, но есть еще и те люди, которые на биржу труда не встали, мы определяем общее количество людей, которые находятся в постоянном поиске работы, где-то в размере около 6 миллионов человек».
Между тем цифра в 6 млн. безработных, которых берет в расчеты Кремль, намного ниже данных Росстата. Еще в конце апреля Росстат признал, что в соответствии с методологией МОТ число безработных составило 7,7 млн. человек, или 10,2% экономически активного населения России (75,2 млн. человек).
Сомнительны для россиян и президентские оценки драматизма складывающейся ситуации. Даже если не брать людей, уже потерявших в ходе кризиса работу, говорить о стабилизации на рынке труда нельзя. Проведенный в мае компанией HeadHunter.ru опрос среди 222 компаний показал, что лишь 38% из них не планировали в то время сокращать расходы на персонал. Треть компаний заявили, что собираются в ближайшие месяцы уволить часть сотрудников. И чем больше компания, тем сложнее ситуация. Если среди фирм численностью до 50 человек об увольнениях задумываются 21%, а о сокращении зарплат 11%, то среди компаний, где более 1000 сотрудников, такие меры планируют более половины. Уменьшить зарплаты сотрудникам намерены 55% крупных компаний и 11% небольших фирм.
Весьма относительны оценки президента и в вопросе отсутствия существенных ухудшений в сфере доходов населения. По данным Росстата, реальные располагаемые денежные доходы в апреле по сравнению с соответствующим периодом 2008 года снизились всего на 0,1%, а в январе-апреле — на 1%. Между тем в прошлом году за аналогичный период отмечался рост: к апрелю 2007 года — на 9,1%, а по итогам четырех месяцев — на 8,4%. Возможно, небольшое снижение доходов после бурного роста и можно оценивать как недраматичное событие. Если бы официальная статистика учитывала все доходы. Под нож в первую очередь попадают серые, нелегализованные доходы россиян. Работодателям проще всего сократить серые выплаты и зарплаты, что они и делают. Такие действия, как правило, не вызывают гнева административных структур.
О том, что россияне действительно затягивают пояса, свидетельствуют и другие данные — падение оборотов ритейлеров, продаж автомобилей и жилья, снижение турпотока.
Озвученные Медведевым масштабы безработицы в РФ озадачили экспертов. «Скорее это ошибка, правда, в связи с чем она была допущена — непонятно, поскольку президент прекрасно знает все цифры, — отметил руководитель Центра социальной политики Института экономики РАН Евгений Гонтмахер. — Что же касается уровня жизни, то, по всей видимости, он имеет в виду, что снижение средней реальной зарплаты по стране на 1% — это совершенно незначительно. Если говорить формально, пользуясь официальными данными, то за время кризиса народ практически ничего не потерял, правда, и не приобрел. Стоит отметить, что примерно у половины работающего населения зарплата снизилась. Причем не на 1%, а, по самым скромным оценкам, — более чем на 15%». Наверное, есть в его ответах китайцам и элемент приукрашивания, считает Гонтмахер. «Понятно, что это интервью вряд ли прочитает значительная масса россиян, иначе у нее неизбежно возникла бы масса претензий к президенту, — продолжает он. — Это скорее политическое заявление, сделанное на потребу китайцам».
В свою очередь, глава компании экспертного консультирования «НЕОКОН» Михаил Хазин напоминает, что существует колоссальное количество методик подсчета безработных, так что и данные Медведева, и данные Росстата имеют право на существование. «Другое дело, что президенту данные об их количестве дают чиновники из ведомств, которые отвечают за состояние дел в этой сфере, потому в расчет берется цифра меньшая», — уточнил эксперт. «Чем руководствовался Медведев, говоря о том, что никакого драматизма нет, не совсем понятно, — отмечает Хазин. — На самом деле драматизма более чем достаточно — одно Пикалево и подобные моногорода с их проблемами чего стоят». Впрочем, перед страной стоят и куда более масштабные проблемы: критическое положение банковской системы из-за невозврата кредитов и состояние финансирования регионов.
«Я вообще не представляю, как власти будут финансировать субъекты во втором полугодии», — сокрушается Хазин.
Впрочем, заместитель гендиректора Центра политических технологий Алексей Макаркин полагает, что у большинства людей на самом деле ничего драматического не происходит, отсюда и оптимизм президента. Весь вопрос в том, что считать драмой, а что мелочами жизни. «Драма — это когда сегодня доллар стоит 6 рублей, а через несколько дней — 22, — отмечает эксперт. — Ничего подобного пока не наблюдается. В то же время наибольшие проблемы сегодня возникают у двух категорий — людей, ранее занятых в коммерческих структурах и сфере обслуживания, а также среди населения моногородов». Видимо, президент считает эти категории не настолько большими, чтобы испортить общую благостную картину, отмечает аналитик. «Сегодня наши люди боятся не столько того, что происходит, сколько того, что может произойти, — полагает Макаркин. — К тому же пенсии и зарплаты бюджетникам пока платятся и даже иногда индексируются».
Отметим, что приукрашивающее действительность заявление Дмитрия Медведева вписывается в череду благостных заявлений российских чиновников в последнее время. В основном с ними выступает первый вице-премьер Игорь Шувалов (см. «НГ» от 15.06.09), который, несмотря на ухудшающуюся статистику, еще в конце марта заявил о том, что дно кризиса либо достигнуто, либо скоро будет достигнуто. Фактически оценки властями кризиса прошли четыре этапа. Почти весь прошлый год чиновники демонстрировали супероптимизм, выражали надежду, что кризис обойдет Россию стороной. В сентябре-октябре, когда страну накрыла острая фаза кризиса, которую нельзя уже было игнорировать, они обещали минимальные потери по итогам года и демонстрировали полную растерянность, например, заявляли, что девальвации рубля вообще не будет, а через неделю начинали плавную девальвацию. В начале этого года в заявлениях чиновников был полный разнобой.
Кто-то предупреждал о длительности кризиса и новых потерях, о возможности второй волны кризиса, как советник президента Аркадий Дворкович и вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин. Кто-то, наоборот, сулил скорое дно кризиса и скорый подъем.
Россия может взять пример с Германии, где продажи новых автомобилей растут благодаря субсидиям на утилизацию старых. Такое поручение дал премьер-министр Владимир Путин. Об этом Путин распорядился на совещании по автопрому 30 марта в Тольятти (копия протокола есть у «Ведомостей»). Минпромторгу, Минфину и Минэкономразвития он поручил разработать ряд мер по развитию автомобильного рынка в России, в том числе выплат «владельцам транспортных средств за переданные на утилизацию легковые автомобили» старше 10 лет. Сроков исполнения поручения в документе не содержится.
Предложения о введении премии за утилизацию обсуждаются ведомствами с начала года, но готовых решений нет, говорит чиновник Минпромторга. Идея возникла, когда дал эффект аналогичный механизм в Германии, говорит исполнительный директор Объединения автопроизводителей России Игорь Коровкин. Тогда же была создана рабочая группа по утилизации, состоящая из чиновников и автопроизводителей. Коровкин говорит, что размер премии мог бы составить $1000-1500. Но это очень умозрительные расчеты, оговаривается Коровкин.
Точных сроков выполнения поручения нет, подтверждает пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков. В протокол заносились не только принятые к исполнению решения, но и обсуждавшиеся на совещании варианты. Премия за утилизацию — один из них, объясняет Песков. Пока никаких конкретных сумм под это предложение в бюджете не запланировано.
«Премии за утилизацию», когда покупатель, сдавший свою старую машину на переработку, получает субсидию при покупке нового автомобиля, действуют в Германии, Франции, Японии, Словакии, Италии, Австрии и Испании. Они составляют от $ 1245 (Япония) до 5000 евро (Италия). Лучшие результаты система дала в Германии, где субсидии составляют 2500 евро. Тогда как практически во всех европейских странах продажи новых автомобилей падают, в Германии в мае они выросли почти на 40%.
Немецкая программа работает с 14 января 2009 г. Сначала бюджет выделил на субсидии 1,5 млрд евро, 28 мая добавил еще 3,5 млрд евро, рассказал «Ведомостям» представитель федерального ведомства по экономике и экспортному контролю Германии. Премия будет действовать до конца этого года и преследует две цели — поддержать спрос на автомобили и добиться омоложения автопарка. Программа очень популярна, ежедневно подается 5000—6000 заявок. Недавно ведомство подтвердило местным СМИ, что и увеличенного бюджета программы хватит лишь до сентября (остается подать всего 410 000 заявок).
Коровкин уверен, что премии за утилизацию можно ввести в России не раньше чем через два года.
Сейчас для этого нет ни предприятий по утилизации автомобилей, ни законодательства, добавляет Коровкин. В России ежегодно выходит из строя 6-7% парка, т. е. около 2 млн автомобилей, оценивает директор «Экотехмаша» Юрий Бабенко. Как правило, это происходит в двух случаях: после очень сильной аварии или полного износа автомобиля, говорит гендиректор «Автостата» Сергей Целиков.
Но вышедшие из строя машины не утилизируют. Сейчас из старого автомобиля выбираются все компоненты, которые можно продать, а остальное отправляется на свалку, сказал он. Страховые компании продают негодные к эксплуатации автомобили фирмам, либо специализирующимся на продаже годных остатков, либо восстанавливающим их, добавляет руководитель департамента страхования транспортных средств Страхового дома ВСК Владимир Антипов.
На создание полноценной инфраструктуры для утилизации автомобилей в России нужно 25-30 млрд руб., говорит Бабенко, но, чтобы заинтересовать бизнес, требуется дополнительное финансирование полной утилизации автомобиля — по его оценке, около $100 на один автомобиль. Источники финансирования во всем мире разные, в европейской практике ее финансирует производитель. Стоимость утилизации автомобиля может быть, например, заложена в отпускную цену дилера, говорит он.
" Соллерс " поддерживает инициативу по введению премии за утилизацию, сообщил представитель компании.
Российские автопроизводители сейчас не готовы брать на себя финансирование утилизации, говорит представитель «Камаза». Представитель «АвтоВАЗа» от комментариев отказался.
Привлекательность российского рынка для иностранных ритейлеров в кризис только увеличилась, указывает американская исследовательская компания A.T. Kearney. По ее прогнозу, начиная с 2010 г. российский потребительский рынок в течение пяти лет будет ежегодно увеличиваться на 15%. В индексе инвестиционной привлекательности развивающихся рынков для экспансии торговых сетей A.T. Kearney (Global Retail Development Index, GRDI) Россия поднялась с прошлого года на одну позицию и заняла 2-е место. Самой привлекательной страной для ритейлеров, по мнению экспертов A.T. Kearney, в этом году является Индия. Третий в списке перспективнейших рынков Китай. Тройка лидеров восстановила статус-кво, нарушенный в 2008 г. Вьетнамом, вырвавшимся на 1-е место благодаря буму на рынке торговой недвижимости. В этом году Вьетнам опустился на пять позиций — из-за высокой инфляции и серьезных проблем в экспортно-ориентированной экономике, указано в отчете по GRDI.
Во время кризиса развивающиеся рынки становятся очень важными для глобальных сетей, потому что спрос на развитых рынках восстанавливается очень медленно, указывает партнер A.T. Kearney Хана БенШабат. «Ведущим глобальным игрокам необходимо так сформировать свою стратегию, чтобы сбалансировать в портфеле активы на развитых и развивающихся рынках, что позволит лучше управлять рисками», — добавляет она.
Индийские розничные компании, пишут аналитики A.T. Kearney, вынуждены сворачивать операции и отказываться от развития из-за падения продаж. При этом ставки аренды в стране снизились до 40%, что дает хорошие возможности для экспансии в Индии глобальных игроков. Два преимущества России как площадки для развития глобальных торговых сетей — восстановление с 2010 г. высоких темпов роста потребительского спроса и низкая конкуренция: пять крупнейших ритейлеров контролируют не более 7% национального рынка. В Китае розничный рынок вырастет даже в 2009 г., но в этой стране уже высока конкуренция глобальных сетей.
В этом году в России ждут появления крупнейшего ритейлера мира — Wal-Mart. В компании согласны с тем, что российский рынок обладает большой инвестиционной привлекательностью: Wal-Mart открыла здесь свой офис, наняла гендиректора и ищет наилучшие возможности для выхода на рынок, сообщил представитель компании Кевин Гарднер. Участники розничного рынка утверждают, что Wal-Mart ведет переговоры о покупке петербургской сети «Лента». Однако представители американского ритейлера и «Ленты» это не подтверждают. В мае свой первый российский гипермаркет открыла французская сеть Carrefour. Три или четыре магазина готова открыть в России в этом году крупнейшая европейская сеть Kingfisher (товары для дома), заявил Financial Times гендиректор компании Ян Чешайр.
Правительство отказалось предоставить налоговые послабления негосударственным пенсионным фондам. Отрицательное заключение на поправки к Налоговому кодексу подписал премьер-министр Владимир Путин. В правительстве сейчас не готовы к выпадению из дефицитного бюджета даже 1-2 млрд руб. доходов. В распоряжении «Ъ» оказалось заключение правительства на законопроект «О внесении изменений в статьи 295 и 296 части второй Налогового кодекса РФ», внесенный в марте членами Совета федерации во главе с председателем комитета по финансовым рынкам и денежному обращению Дмитрием Ананьевым. Законопроектом предлагалось изменить действующий порядок налогообложения прибыли от размещения пенсионных резервов НПФ.
Сейчас налогом на прибыль (20%) облагается доход, полученный от инвестирования пенсионных резервов и превышающий ставку рефинансирования ЦБ (сейчас — 11,5%). Согласно 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах», этот доход направляется на пополнение пенсионных резервов и на формирование имущества, предназначенного для обеспечения уставной деятельности фонда. В поправках предлагалось облагать налогом только часть дохода, направляемую на финансирование уставной деятельности НПФ.
Отрицательное заключение правительства на законопроект, подписанное премьер-министром Владимиром Путиным, основывается на представленных в правительство заключениях Минфина, Минэкономразвития и Минюста (есть в распоряжении «Ъ»). В Минэкономразвития считают, что в случае принятия поправок взносы в НПФ получат необоснованные преференции перед другими финансовыми вложениями. «Сбережение по договорам негосударственного пенсионного обеспечения будет обладать исключительными фискальными условиями по сравнению с другими механизмами долгосрочного вложения средств», — говорится в резолюции министерства. Минюст отметил, что «реализация законопроекта приведет к выпадению доходов бюджетов, однако источники компенсации указанных выпадающих доходов не определены».
Средняя доходность инвестирования пенсионных резервов до кризиса составляла 16,5% годовых, подсчитывает председатель совета Национальной ассоциации пенсионных фондов Константин Угрюмов. Ставка рефинансирования тогда составляла 10-11%. «Отменив налог на доход от инвестирования резервов, государство недосчиталось бы 1-2 млрд руб., это практически незаметный объем для федерального бюджета, зато существенно для клиентов НПФ, так как их пенсии будут уменьшены на суммы взимаемого налога», — уверен господин Угрюмов.
«Кризис не лучшее время для подобных инициатив, сейчас мы не можем допустить выпадения даже таких сумм», — возражает источник «Ъ» в Минфине. Дефицит федерального бюджета за январь — май составил 511 млрд руб., или 3,6% ВВП. Согласно прогнозу Минфина, дефицит бюджета в 2009 году может составить до 7,5-9% ВВП и до 10% с учетом расходов фонда национального благосостояния.
Отсутствие налоговых послаблений не способствует развитию негосударственного пенсионного обеспечения, считают эксперты. «Сначала взнос работодателя в НПФ облагается ЕСН в размере 26%, затем взимается налог на доход, полученный при инвестировании пенсионных резервов, и наконец, пенсии, выплачиваемые за счет средств, сформированных работодателем в НПФ, облагаются еще и налогом на доходы физических лиц», — говорит господин Угрюмов. При этом он отмечает, что в системе государственного софинансирования пенсий (обязательное пенсионное страхование) налоговые льготы существуют. «Развитие добровольного пенсионного обеспечения невозможно без изменения правил налогообложения взносов», — полагает президент НПФ «Социальное развитие» Вячеслав Федоров.
Прокуратура развернула еще более активную борьбу с односторонним повышением банками ставок по уже выданным кредитам гражданам, которое в кризис стало массовым. Если в мае претензии были предъявлены ей лишь единожды, то в июне предписания об устранении нарушений получили уже пять банков, в том числе Сбербанк и ВТБ 24. Тотальные проверки банков могут заставить их компенсировать возникающие при кредитовании риски изначально завышенными ставками.
Вчера прокуратура Волгоградской области опубликовала на сайте результаты проверки соблюдения законности в сфере кредитования физических лиц. Для банков они неутешительны: прокуроры констатировали многочисленные нарушения закона «О защите прав потребителей» и Гражданского кодекса. Так расценивает прокуратура включение банками в договоры потребительского кредитования условия об одностороннем изменении процентной ставки. Согласно информации на сайте ведомства, в числе нарушителей — расположенные в регионе филиалы, отделения и допофисы Сбербанка, банка «Петрокоммерц», Связь-банка, Волгопромбанка и ВТБ 24.
Банки уже получили от прокуратуры представления об устранении нарушений, а в отношении их руководителей возбуждены административные производства за включение в договор условий, ущемляющих права потребителей. Новые договоры банки должны будут заключать без оговорки об одностороннем повышении ставок по кредитам. Ранее заключенные договоры прокуратура разрешила не менять при условии, что использовать возможность одностороннего повышения ставок банки не будут. «За соблюдением этого требования мы будем внимательно следить», — предупредил прокурор управления по надзору за соблюдением исполнения федерального законодательства прокуратуры Волгоградской области Дмитрий Васютенко.
До сих пор подобной активности в борьбе с односторонним повышением ставок прокуратура не проявляла. Впервые претензии к банкам по этому вопросу были предъявлены в мае этого года прокуратурой Астраханской области (см. «Ъ» от 7 мая). Однако тогда был проверен всего один банк (ВТБ 24), а поводом для проверки стали жалобы граждан.
Проверка прокуратуры Волгоградской области носила массовый характер и проводилась не по жалобам граждан, а по инициативе самой прокуратуры. «Мы изучали типовые договоры всех банков, представленных в области, на наличие в них пунктов о возможности одностороннего повышения ставок, — рассказал Дмитрий Васютенко. — В последнее время вопрос повышения банками процентных ставок по кредитам приобрел особую актуальность, поэтому он находится на особом контроле прокуратуры области».
Из банков, столкнувшихся с претензиями прокуратуры, однозначный комментарий смог дать пока только ВТБ 24. «Наша позиция остается неизменной, мы считаем включение в текст кредитных договоров подобного пункта законным, — пояснили „Ъ“ в пресс-службе банка. — Такое условие полностью соответствует ст. 29 закона „О банках и банковской деятельности“, устанавливающей принцип свободы договора». Другие банки-нарушители пока не определились, как им реагировать на претензии прокуратуры. «Мы их проанализируем, на определение своей позиции, согласно законодательству, у нас есть 30 дней», — сообщил вице-президент банка «Петрокоммерц» Олег Гришин. Директор департамента розничных банковских продуктов Связь-банка Мария Зенина считает, что вопрос законности одностороннего повышения ставок недостаточно урегулирован на законодательном уровне, и надеется, что проблему разрешит принятие закона «О потребительском кредитовании». В Сбербанке вчера не смогли прокомментировать претензии прокуратуры. Телефоны Волгопромбанка вчера вечером не отвечали.
Независимо от того, какого мнения придерживаются банки, предписания прокуратуры являются обязательными для исполнения, предупреждают юристы. «Просто проигнорировать представление прокуратуры банкам не удастся. В случае несогласия представителям банка необходимо обратиться в вышестоящую прокуратуру или в арбитражный суд», — пояснил адвокат компании «Николаев и партнеры» Павел Ламбров. В прокуратуре также отступать не намерены. «Мы будем настаивать на исполнении наших представлений, — заявил „Ъ“ Дмитрий Васютенко. — Если банки их проигнорируют, будем обращаться в суд с заявлениями о неисполнении представлений прокуратуры, а также информировать о нарушениях Банк России». При этом, по его словам, на данный момент уже сложилась определенная арбитражная практика по делам об оспаривании банками подобных претензий госорганов, в большинстве случаев судьи встают на сторону заемщиков. «Когда дело касается гражданина, необходимо учитывать нормы ГК РФ и закона „О защите прав потребителей“», — пояснил господин Васютенко.
Хотя региональные прокуроры действуют по собственной инициативе (в Генпрокуратуре «Ъ» сообщили, что не давали распоряжений о проведении массовых проверок), участники рынка опасаются, что примеру астраханского и волгоградского надзорных ведомств последуют и в других регионах. Именно с претензий региональных ведомств к «Русскому стандарту» несколько лет назад началась громкая кампания прокуратуры по борьбе с банковскими комиссиями и штрафами при кредитовании граждан. «Проведение проверок в части одностороннего повышения ставок уже второй областной прокуратурой свидетельствует о том, что, возможно, и другие областные прокуратуры выступят с такой инициативой», — полагает старший аналитик ИФК «Метрополь» Марк Рубинштейн. «У многих заемщиков снизились доходы и возникли проблемы с оплатой кредитов, поэтому жалоб на банки поступает все больше, что может спровоцировать новые проверки уже в других регионах», — согласен аналитик ИБ «Траст» Евгений Надоршин. Условия, позволяющие банкам изменять ставку по кредитам, присутствуют в договорах подавляющего большинства банков. Известно, что о повышении ставок по уже выданным кредитам своих заемщиков уведомляли банк «Русский стандарт», ДжиИ Мани банк. О возможности повышения ставок по уже выданным кредитам своих клиентов предупреждали банк «Уралсиб», «Ренессанс Кредит», Росевробанк, СКБ-банк.
По словам главного аналитика ИК «ITinvest» Александра Потавина, в понедельник биржевые спекулянты решили отметить постпраздничный день ударным падением. "Днем стало понятно, что весь заход вниз ограничится 3 — 5% потерь, ввиду того что коллеги с западных бирж пока не страдают от излишка негативных эмоций. Видимо, поэтому основные потери на ММВБ несли наиболее ликвидные бумаги, которые уже разрешены к «шортам», — отметил Александр Потавин.
Теоретически рынок может терять по 3% за каждую сессию. Но это вряд&nbs
18 июня 2009 г., kprfnsk.ru
Следите за новостями Theproperty в Telegram
Новости |
Статьи и обзоры |
